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    沒有安全就沒有市場經濟

    來源:京報網2021-05-10 09:36

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      作者:金碚(中國社會科學院學部委員)

      習近平總書記多次指出:要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局是經濟發展的客觀趨勢,也體現了戰略關切取向的調整,是規則博弈的縱深化。現在提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,含義是深刻的,不僅僅是指出一個經驗事實或趨勢性事實,還具有重大戰略意義。這是在中國經濟發展進入新時代,基于對世界形勢百年未有之大變局的認識,所作出的戰略判斷和方向指引,以此開啟中國經濟發展新征程。

      經濟學和經濟發展的兩個最重要的理論關切點分別是效率和公平。經濟學的第一個重要關切點是效率。現在世界上大多數國家都實行市場經濟,市場經濟的優越性是可以實現高效率。只要允許自由競爭,發揮市場的價格機制作用,就可以(至少在理論上)獲得最高的經濟效率,因而效率很自然就是經濟學和管理學的一個核心關切點。經濟學的第二個重要關切點是公平。但市場經濟有其局限性,往往不能令人滿意地解決公平問題。公平分為事前的公平和事后的公平。事前的公平主要是指市場秩序(產業組織)是否能保證公平競爭;事后的公平主要是指市場競爭所導致的結果是不是公平,也就是收入或財富的分配是否合理。

      當然,經濟學和經濟發展還有一些其他的關切因素,比如不確定性因素、風險性因素等,但對這些問題的關注也大多歸結到效率。當考慮到國際關系時,還要考慮國際經濟循環的兩個主要關注點,即各國間的市場是否存在貿易壁壘,是否存在關稅。因而,國際自由競爭的經濟學邏輯,就是少貿易壁壘和低關稅,最好是零關稅、零壁壘,這樣,國內國際的經濟循環就可以一體化。如果達到零關稅、零壁壘,國際循環和國內循環也就沒什么區別了。這就是市場經濟的國內循環與國際循環的基本邏輯。

      從根本的理論邏輯來說,要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,就是在原有的理論邏輯中加入一個重要的關切因素:安全。也就是說,當強調新發展格局時,實際上體現了戰略關切取向的變化。

      在傳統的經濟學體系中也有安全因素,主要是指財產安全和人權保障,假定每個人都是人身獨立的“經濟人”,都追求自己的利益,不受威脅,私人財產得到保護,不受侵犯。這是市場經濟底層邏輯的假定,是一個制度前提,沒有安全就沒有市場經濟。但這不是傳統主流經濟學本身所研究的主要問題。

      現在的世界發生了很大變化,特別是新冠肺炎疫情出現后,安全問題變得越來越突出,對安全的關切甚至超過了效率和公平。在許多情況下,寧可犧牲效率和公平,也要保證安全。于是,安全成為經濟思維和戰略取向中的一個特別重要的關切因素,但是安全很難定義。

      市場經濟所要求的最基本的安全是經濟主體的安全,特別是財產安全。而企業層面的安全是供求關系的安全。從需求來看,生產出的東西能不能賣得出去,如果有了障礙賣不出去,就是需求環節的安全風險。從供給來看,如果發生產業鏈、供應鏈斷裂的情況,例如所需要的“卡脖子”技術無法獲得,就是供給環節的安全風險。供求關系的安全性是經濟安全。

      除了經濟安全,還有其他多種安全:公共衛生安全、生態環境安全、社會秩序安全等。隨著經濟全球化的發展,安全問題也越來越國際化,表現為諸如疫情國際化、恐怖組織和活動國際化,這些都是經濟全球化帶來的“副產品”。再進一步是更復雜、更難定義的國家安全。而且各個國家對于國家安全的定義非常不同,各個國家的市場經濟規則和政府治理體系可能很不相同,或各具特色。

      正是由于對安全關切的提升,使得新發展格局體現了戰略關切取向的調整。換句話說,由于對安全的深度關切,在國內國際雙循環中,必須形成更具安全關切性的新發展格局,并使之成為國家經濟發展戰略的重要內容。

    [ 責編:王曉秋 ]
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    2021-05-07 14:05
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